没有施政纲领的施政报告

梁特首将施政报告由去年十月延至今年一月，却换来一份没有「施政纲领」的施政报告。历任特首(包括港督) 施政报告均附有一份施政纲领，作为公务员未来一年的工作纲领，是贯彻施政的重要手段，以免流於空谈施政。没有施政纲领，到底如何落实施政呢？

2013年施政报告全面交待梁特首的施政理念和目标，宏图鸿愿跨越任期，含盖下一个任期，长达十年。我们是否应该把施政报告看作另一份竞选宣言，争取连任特首呢？正常而言，竞选纲领主力谈抱负和远景，争取选票。当选后便要交出成绩表，由市民衡量工作成果。总不能把前任的房屋供应作自己的工作成果，又房屋短缺归咎前任无做事吧？

在「成熟一项推一项政策」的原则下，恐怕每年的施政报告都不断重复原有的理念和远景，宏图鸿愿都在规划和完善中。政策有一个就推一个，前后没有必定次序和关连。公务员接到政策就要做，首尾不接和前后矛盾可以预见，而推行政策的资源却没有交待。

要知道政府工作皆要动用庞大公帑，库务局要根据每年施政纲领，编制各部门的行政费用和公共支出。成熟一项推一项，政费支出如何编制呢？难道随要随有吗？公务员如何是好？