没有总部的特区政府

今 天 是 曾 荫 权 发 表 任 内 首 份 特 首 施 政 报 告 ， 政 改 为 重 要 内 容 ， 如 重 组 行 政 会 议 和 加 强 区 议 会 功 能 。 但 最 花 钱 的 具 体 施 政 ， 就 是 从 速 兴 建 政 府 总 部 ， 动 用 数 百 亿 元 资 金 。 一 如 西 九 项 目 ， 天 幕 和 规 模 不 变 ， 继 续 去 马 。 好 大 喜 功 的 曾 特 首 是 否 能 突 破 框 框 ， 接 受 一 个 没 有 集 中 式 总 部 的 政 府 呢 ？

当 政 客 争 论 政 府 总 部 该 设 在 何 处 之 时 ， 我 们 可 否 想 过 政 府 不 一 定 需 要 一 个 集 中 式 的 总 部 呢 ？ 所 有 问 责 局 长 和 所 属 主 要 官 员 是 不 需 要 集 中 一 起 办 公 的 。 实 施 内 阁 问 责 的 政 府 ， 政 治 任 命 的 部 长 都 在 所 辖 部 门 办 公 ， 如 国 防 部 长 在 国 防 部 上 班 、 财 政 部 长 在 财 政 部 上 班 。 有 定 期 例 会 或 紧 急 会 议 ， 便 在 总 理 官 邸 或 首 相 府 举 行 ， 新 加 坡 亦 不 例 外 。

香 港 既 然 实 行 问 责 制 ， 取 代 英 式 政 务 官 任 决 策 局 长 的 制 度 。 各 问 责 官 员 不 再 是 公 务 员 ， 更 无 须 集 中 在 一 起 ， 听 候 特 首 使 唤 。 特 首 可 以 继 续 以 前 港 督 府 为 官 邸 办 公 室 兼 行 政 会 议 之 处 。 政 务 司 长 在 美 利 大 厦 上 班 、 财 政 司 长 在 IFC办 公 、 律 政 司 长 在 金 钟 政 府 合 署 办 公 。

三 大 司 长 就 近 特 首 ， 方 便 经 常 见 面 。 其 余 司 长 各 自 以 其 所 主 管 部 门 作 办 公 室 ， 例 如 保 安 局 长 在 湾 仔 警 察 总 部 办 公 、 房 屋 及 规 划 地 政 局 长 在 房 屋 署 办 公 、 教 统 局 长 在 教 育 署 办 公 … … 等 。 平 时 可 以 视 象 会 议 开 会 ， 电 传 文 件 ， 根 本 可 以 不 需 要 聚 集 在 一 起 。

这 个 构 思 是 以 前 港 督 府 作 为 象 徵 式 的 政 府 总 部 ， 让 现 时 的 政 府 总 部 和 添 马 舰 填 海 区 可 以 作 私 人 发 展 ， 而 不 必 担 心 政 府 总 部 外 迁 会 损 害 中 区 的 金 融 中 心 地 位 。 加 上 没 有 大 型 政 府 总 部 和 广 场 ， 不 易 聚 集 示 威 群 众 ， 示 威 者 就 其 诉 求 向 各 问 责 局 长 示 威 和 请 愿 ， 减 低 中 区 因 示 威 而 堵 塞 的 问 题 。 最 重 要 是 政 府 省 却 兴 建 总 部 的 经 费 ， 留 作 更 需 要 的 用 途 。