教育改革评论（二）

教 统 会 的 教 育 改 革 报 告 ， 要 改 革 社 会 的 教 育 制 度 ， 却 不 改 革 主 管 教 育 的 政 府 。 香 港 教 育 问 题 的 核 心 就 在 政 府 包 揽 一 切 教 育 的 资 源 ， 令 教 育 沦 为 教 署 衙 门 的 杂 役 。

近 代 由 政 府 包 揽 教 育 事 业 始 自 德 国 ， 德 国 推 行 强 制 式 国 民 教 育 ， 迅 速 提 升 国 民 质 素 ， 成 功 进 行 现 代 化 。 日 本 师 承 德 国 ， 国 民 识 字 率 冠 全 球 ， 文 盲 几 近 绝 迹 ， 亦 促 成 了 日 本 的 现 代 化 。

踏 入 九 十 年 代 ， 德 国 大 量 津 贴 学 生 就 学 ， 学 校 沦 为 青 年 人 逃 避 就 业 的 乐 园 。 同 样 ， 美 国 的 公 立 学 校 ， 沦 为 无 心 向 学 学 生 的 犯 罪 乐 园 ； 中 产 阶 级 想 尽 办 法 把 子 女 送 到 私 立 学 校 。 显 示 由 政 府 包 揽 教 育 的 优 越 性 已 经 过 去 ， 效 用 渐 失 而 弊 病 丛 生 。

战 后 香 港 投 放 在 教 育 的 资 源 有 限 ， 大 量 依 赖 教 会 和 自 愿 团 体 办 学 。 七 十 年 代 起 ， 政 府 推 行 义 务 教 育 ， 大 量 兴 建 公 立 学 校 ， 淘 汰 私 校 ， 控 制 津 贴 学 校 。 推 行 初 期 ， 确 实 迅 速 提 升 香 港 市 民 的 质 素 ， 促 进 香 港 经 济 发 展 。 但 一 如 西 方 的 先 进 国 家 ， 公 办 教 育 亦 由 盛 转 衰 ， 教 育 署 成 为 一 个 拥 肿 的 官 僚 机 构 ， 令 辖 下 的 学 校 寸 步 难 行 ， 教 育 一 潭 死 水 ， 学 生 质 素 大 跌 ， 教 育 内 容 追 不 上 社 会 的 发 展 。

香 港 已 经 进 入 富 裕 社 会 ， 政 府 无 需 一 手 包 揽 教 育 。 政 府 应 该 从 教 育 领 域 逐 步 淡 出 ， 让 民 间 私 人 办 学 。 把 教 学 内 容 的 主 导 权 归 还 老 师 ， 把 收 生 的 权 利 归 还 学 校 ， 把 选 择 受 教 的 权 力 归 还 学 生 和 家 长 。 政 府 唯 一 的 工 作 是 监 督 （ 但 不 是 管 理 ） 各 种 公 开 考 试 是 否 公 平 和 合 理 ， 并 确 立 各 种 学 历 和 技 术 的 资 格 标 准 。 教 育 如 何 能 够 达 到 公 开 考 试 的 要 求 ， 交 由 学 生 、 老 师 、 家 长 和 学 校 自 行 努 力 。

六 年 小 学 ， 三 年 初 中 及 高 中 ， 四 年 大 学 ， 是 现 行 的 世 界 潮 流 ； 可 以 跟 随 ， 但 不 必 坚 守 ， 因 为 潮 流 随 时 在 变 。 高 中 文 理 是 否 分 科 ， 是 教 学 内 容 。 学 校 提 供 全 面 的 文 理 课 程 ， 读 文 科 或 理 科 ， 又 或 文 理 兼 读 是 学 生 的 权 利 ， 不 应 强 制 ， 学 校 应 自 行 发 展 本 身 的 教 育 理 念 ， 自 行 收 生 ， 让 家 长 和 学 生 选 择 适 合 自 己 的 学 校 。 政 府 为 学 校 提 供 便 宜 的 土 地 ， 鼓 励 民 间 设 立 助 学 金 和 奖 学 金 ， 照 顾 家 贫 的 学 生 。

中 国 自 唐 朝 起 设 立 科 举 制 度 吸 纳 民 间 精 英 ， 政 府 主 力 管 理 乡 、 县 、 州 、 以 至 中 央 的 殿 试 。 而 教 育 交 由 民 间 负 责 ， 开 创 了 中 国 私 人 办 学 的 优 良 传 统 。 政 府 应 该 在 主 权 回 归 后 ， 努 力 发 扬 中 国 的 优 良 传 统 。