美国国会应会通过 中国最惠国待遇

美 国 国 会 就 中 国 永 久 最 惠 国 待 遇 将 於 今 周 三 投 票 决 定 ， 这 是 中 国 加 入 世 贸 最 后 一 道 关 卡 。 预 期 中 国 可 以 顺 利 入 世 ， 对 外 开 放 市 场 ， 香 港 和 台 湾 将 因 此 而 受 惠 。

世 界 上 主 要 的 贸 易 大 国 ， 包 括 美 国 、 欧 盟 和 日 本 等 ， 先 后 和 中 国 达 成 加 入 世 界 贸 易 组 织 的 双 边 协 议 ， 为 中 国 入 世 扫 除 了 重 大 障 碍 。 现 在 所 余 问 题 是 美 国 是 否 给 予 中 国 永 久 最 惠 国 待 遇 。

最 惠 国 待 遇 是 某 一 个 国 家 可 以 享 有 特 定 国 家 所 给 予 的 贸 易 条 件 不 低 於 该 国 家 给 予 任 何 第 三 个 国 家 的 最 优 惠 贸 易 条 件 。 即 美 国 给 予 欧 盟 或 日 本 等 所 有 其 他 国 家 的 最 优 惠 贸 易 条 件 ， 中 国 同 样 可 以 永 久 享 有 。 这 就 是 本 周 三 美 国 国 会 所 要 决 定 的 议 案 。

过 去 美 国 一 直 把 中 国 视 为 共 产 集 团 敌 对 国 家 ， 在 贸 易 上 进 行 全 面 封 锁 。 七 十 年 代 初 ， 中 美 恢 复 接 触 后 ， 美 国 单 方 面 对 中 国 开 放 市 场 ， 以 扶 植 中 国 的 经 济 发 展 ， 并 支 持 中 国 对 外 开 放 改 革 。 但 事 实 上 ， 美 国 并 没 有 把 中 国 剔 除 在 敌 对 国 家 之 列 ， 例 如 中 国 仍 然 是 巴 统 战 略 物 资 贸 易 管 制 的 对 象 。 美 国 政 府 每 年 向 国 会 提 交 议 案 ， 让 中 国 享 有 一 年 最 惠 国 待 遇 。 如 此 年 年 审 批 ， 年 年 续 期 。 而 六 四 事 件 后 ， 美 国 会 便 在 最 惠 国 待 遇 上 留 难 中 国 ， 年 年 如 是 。 中 美 落 实 世 贸 协 议 的 先 决 条 件 是 美 国 给 予 中 国 最 惠 国 待 遇 ， 即 美 国 恢 复 中 国 永 久 正 常 贸 易 地 位 。

但 读 者 须 知 道 ， 中 国 是 以 大 幅 开 放 国 内 市 场 来 换 取 加 入 世 贸 ， 换 取 美 国 给 予 永 久 正 常 贸 易 地 位 。 其 中 是 相 互 议 价 ， 不 存 在 单 方 的 施 惠 。 所 以 纵 使 美 国 国 会 反 对 声 音 不 绝 ， 但 最 终 都 要 面 对 现 实 利 益 ， 不 能 否 决 议 案 。